Ювенальные технологии в РФ

Новости
С 2000-х годов в Росси внедряется ювенальная юстиция западного образца. Закон о ювенальной юстиции (о ювенальных судах)  был окончательно отвергнут Государственной думой РФ в 2010  году во втором  чтении. С тех пор  лоббисты  ювенальной юстиции  не прекращают попыток ее ввести. От тактики прямого введения закона они перешли к тактике внедрения в различные законодательные акты отдельных элементов ювенальной юстиции.  И им это удается! Для того, чтобы внедрить эту фашистскую систему,  необходимо поменять отношение людей к вопросам семьи и ребенка, перевернуть традиционные российские взгляды на семью с ног на голову.

Что  такое ювенальная юстиция в широком смысле слова?

Помощник депутата Государственной Думы РФ Н.Н. Мишустин дает такое исчерпывающее определение:

«Современные ювенальные  технологии - это технологии международных конвенций по разрушению традиционных семей руками детей через приоритет прав детей над правами родителей, произвольно толкуемых, изменяемых международными инструкциями и административными  прецедентами.»

Суть ювенальной юстиции

На какой стадии внедрение ювенальной юстиции:

Декабрь 2015 года

В ювенальную систему входят следующие технологии:

1. Ювенальные суды.

2. Межведомственное взаимодействие по выявлению семейного неблагополучия (между комиссиями по делам несовершеннолетних, подразделениями по делам несовершеннолетних МВД, органами опеки и попечительства, органами социальной защиты, учреждениями образования, здравоохранения и т.п.).

3.  Уполномоченный по защите прав  ребенка – омбудсмен.

4. Детская адвокатура и другие «инновационные» учреждения для  подачи исков детьми против родителей.

5. Детский телефон доверия.

6. Школы приемных (профессиональных) родителей.


Базовые установки ювенальной системы:

1. Права детей выше прав родителей.

2. Семья – опасное место для ребенка.

3. Ответственное (позитивное) родительство.

4. Воспитание без насилия.

5. Насилие – это воспитательное воздействие на ребенка.

6. Неадекватные критерии семейного неблагополучия / социально-опасного положения /трудной жизненной ситуации семьи



Ювенальный суд
 
Введение ювенальной юстиции западного образца началась у нас с разговоров о необходимости создания ювенальных судов, как особого, дружественного правосудия для несовершеннолетних. Радетели этой инновации обращались даже к дореволюционному опыту и пытались представить милосердное отношение судей к детям как зачатки ювенального суда. Однако, не все так просто и радужно.
На совещании в горсуде заместитель председателя Фрунзенского районного суда Марина Мотова отметила три важных момента, на которых, по ее мнению, держится система правосудия для подростков: (1) специализация судей, (2) помощник судьи со статусом соцработника и (3) активное взаимодействие со вспомогательными службами примирения муниципального уровня, а также с другими субъектами профилактики.
Ювенальные суды – это специализированные суды для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних преступников или потерпевших.  15 февраля 2002 года Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект  "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе РФ" (о создании ювенальных судов). Во втором чтении, которое началось в 2004 году, закон не был принят. Затем, 15 апреля 2010 года судья Верховного суда РФ В.В.Дорошков сообщил о том, что на государственном уровне принято решение, что в России больше не будет создаваться ювенальных судов, так как наша страна не готова к введению ювенальной юстиции.
Итак, идея ювенальных судов отвергнута на федеральном уровне. Однако вопрос о ювенальных судах периодически возникает в Санкт-Петербурге. В январе 2016 г. Уполномоченный по правам ребенка в СПб С.Ю. Агапитова выступила с идеей о необходимости подписания Соглашения о развитии ювенальных технологий между судами СПб и Администрацией; лоббировать эту идею планируется через Комиссию по делам несовершеннолетних, членом которой Агапитова  является http://www.spbdeti.org/id5767. Планируется подписать соглашение о внедрении ювенальных технологий на уровне Администрации города.
 Желание оформить такой документ на региональном уровне является попыткой обойти отказ от ювенальных судов, который утвержден на федеральном уровне.
 
Что же предлагается внедрить?

(1) Специализация судей.

Ввести специально обученных судей исключительно для судов над несовершеннолетними. Однако: для достижения цели по особой подготовке судей, рассматривающих дела с детьми, уже давно существует правовое основание, и никаких особых соглашений с Администрацией для этого не нужно. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ сказано: «Уголовные дела в отношении несовершеннолетних в судах как первой, так и второй инстанций должны рассматриваться наиболее опытными судьями (от 1 февраля 2011 г. N 1, п 4).
В этих целях следует постоянно совершенствовать профессиональную квалификацию судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, повышать их личную ответственность за выполнение требований законности, обоснованности, справедливости и мотивированности судебного решения.
Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии. Таким образом, требование введения специальных судей является избыточным и дублирующим имеющееся законодательство.
 
(2) Помощник судьи со статусом соцработника.
Ввести при специальном судье должность социального помощника.
Однако: такая идея очень плохо соотносится с конституционной нормой о независимости судебной власти… Законные полномочия соцработника по контролю и мониторингу  семьи, по решению судьбы ребенка ОГРОМНЫ. Если ему добавить еще прямой связи с судьей, а именно - функции по обеспечению содействия правосудию, которая исполняются помощником судьи, то это может привести к подрыву самостоятельности и независимости судебной власти и двойному давлению на семью. В регламенте помощника председателя суда сказано, что «помощник председателя суда (судьи) не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса» т.е. помощник судьи не вправе оказывать влияние на судью.
 
Но  статус социального работника означает возможность как раз влияние на принятие судебных решений! Дело может дойти до того, что соц. работник будет советовать судье, как лучше поступить. В ФРГ уже существует подобная проблема.
 
(3) Активное взаимодействие со вспомогательными службами примирения муниципального уровня, а также с другими субъектами профилактики.
Именно это привело на Западе к полному единению и совместной работе всех взаимосвязанных органов против семьи. Как отмечено в докладе сенатора Штата Джоржия Ненси Шеффер  «Коррупционный бизнес службы защиты детей» в США за 2007 г.: «В изъятии детей заинтересованы многие: гос. служащие, семейные суды, психологи, замещающие семьи, социальные работники. Высокое количество изымаемых детей обеспечивает их рабочим местом. И клеем в этой системе являются социальные работники». Именно этого клея, причем прямо в судах, и планирует добавить омбудсмен Санкт-Петербургу. Видимо, для обеспечения наиболее простого и массового вмешательства в любые семьи.
 
Аналитика роста детской преступности (Приложение 1) в Европе убедительно показывает, что заявленные цели – снижение детской преступности -  ювенальные суды не решают, а изъятие детей из семьи ставят на поток. Например: При сравнении  числа малолетних преступников относительно общего числа детей на 2013 год Швеция в два раза превышает Россию: в Швеции 0,45 % в РФ 0,24%.  Таким образом действующее законодательство и суды вполне справляются с сдерживанием малолетней преступности. Зачем нам чужой, неудачный опыт? Мужду тем у нас имеется свой положительный опыт решения проблемы. Приложение 2.
 
Через ювенальные суды обществу предлагается так называемое «восстановительное» правосудие. Несомненно, это приводит к размыванию граней социально-допустимого поведения. Неудивительно, что во Франции подростки с 13 лет массово приобщаются к употреблению так называемых «легких» наркотических средств (курению марихуаны). В Великобритании это делает каждый седьмой подросток еще до 13 лет. [1]
В случае же возникновения какого-либо правового конфликта, прерогативы судебного рассмотрения, к примеру в США, отданы не судье либо профессионалу-юристу, а соцработнику, естественно (в силу идеологических и материальных причин), заинтересованному в разрешении дела вне мер уголовного принуждения. В результате растет социальное напряжение, и уже не только общественность, но и сами наделенные властными полномочиями институты управления на местах пытаются противостоять данной ситуации. Так, до 7 лет на родине ювенальной юстиции, в США (штат Мичиган), снижена уголовная ответственность, а сами ювенальные суды отменены в большинстве штатов.
 
След иностранных агентов. Важно заметить, что абсолютно аналогичные ювенальные новшества уже вводились в качестве эксперимента с осени 2014 г. в Саратовской области. Там в судах были введены должности социального работника для изучения личности подростка, сбора информации о нем, для участия в делах связанных с преступлениями несовершеннолетних. Причем,  эти новшества вводились там за счет средств фонда Сороса и детского фонда ООН ЮНИСЕФ (http://juvenjust.org/index.php?showtopic=13). Юнисеф изгнан из России в 2013 г., а Фонд Сороса признан нежелательной в РФ организацией в 2015 г.  Напомним, что по ФЗ РФ N 272-ФЗ нежелательной признается иностранная или международная организация, деятельность которой представляет угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.
Вот такие организации лоббируют внедрение в российские суды социальных работников. И вместе с ними Светлана Юрьевна. Интересно, почему?
Аппарат общественного уполномоченного задаст эти вопросы администрации города и омбудсмену Астахову П.А. и мы будем пристально следить за развитием этой ситуации.
 
Приложение 1.

Аналитика роста детской преступности в Европе.
 
В «золотой век» ювенальной юстиции, в 1950–80-е годы на Западе наблюдается стремительный рост детской преступности.          
 
Франция:
массовые беспорядки 2005–2007 годов. Подростки, задерживаемые полицией сотнями ночью и передаваемые ювенальным судьям, утром оказывались на свободе и вечером вновь совершали правонарушения. И так на протяжении нескольких месяцев. http://www.pravoslavie.ru/46983.html
 
Французские судьи уже заявляют о необходимости лишения несовершеннолетних преступников свободы как на один из элементов их воспитания и коррекции (Туре де Куси Франсуа. Режим отбывания наказания для несовершеннолетних во Франции // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 4 (13). С. 32–39.)
В результате деятельности Судебной Защиты Молодежи вероятность реального заключения на длительный срок под стражу несовершеннолетнего лица, совершившего преступление любой степени тяжести, фактически равна нулю.
Так, например, достоянием общественности стал случай, когда 18-летний парень на момент ареста имел на своем счету около 500 (!) эпизодов ограблений и избиений. После каждого задержания судья грозил подростку пальцем и отпускал восвояси. Видя это, полиция просто перестала его арестовывать

Италия:
Количество осужденных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет на 100 тыс чел. с 2003 по 2013 также выросло!
Особенностью современной ювенальной юстиции является так называемый восстановительный подход, или медиация, относящаяся к альтернативному способу разрешения споров (ADR – Alternative Dispute Resolution). Одной из стран, тщательно разработавшей и внедрившей ее в практику, признается Италия. Ее суть заключается в восстановлении нарушенных прав личности и государства путем так называемой реабилитации несовершеннолетних преступников и потерпевших в форме их совместных бесед, где обязательными посредниками являются даже не профессиональные психологи, а добровольцы-«медиаторы». После чего лица, совершившие преступления, «подвергаются» дальнейшей социализации, например отправке на морские курорты, где получают дополнительную психологическую помощь (http://www.pravoslavie.ru/46983.html)

Великобритания:
Например, по данным социологических исследований, проведенных в Великобритании, 41% взрослых англичан боится проходить мимо групп подростков, а около четверти британцев в возрасте от 55-ти до 65-ти лет сообщили, что за прошедший год хотя бы раз подвергались запугиваниям или нападениям со стороны подростков. По данным лондонской полиции в Лондоне действует приблизительно 170 молодежных банд.
В ответ на это многие страны ЕС снизили возраст наступления уголовной ответственности. Но толку от этого немного: до применения статей Уголовного кодекса в большинстве случаев дело не доходит – ювенальная система "просеивает" несовершеннолетних преступников через душеспасительные беседы, психологов, курсы реабилитации и т.д.
https://www.ncjrs.gov/pdffiles/fs000202.pdf
 
с 80х во всех странах Европы резкий рост детской преступности.
 
 
Австрия:
1980 - 24, 5% детская насильственная преступность выросла до 27, 3% в 2010
 
Почти одном и том же уровне (небольшой рост) половые преступления за эти 30 лет.
Так что никаких улучшений не видно.
 
Швеция:
В Швеции есть ювенальные прокуроры и ювенальные судьи, рассматривающие дела не только несовершеннолетних, но и взрослых подсудимых. Большинство несовершеннолетних не подвергаются лишению свободы. Подсудимый, не достигший 18 лет, освобождается от уголовной ответственности вообще.  Известен случай, когда двое малолетних, совершивших убийство, были возвращены в свои семьи, в качестве же мер восстановления им были предложены беседы с психиатром. Аналогичен случай и с 16-летним подростком, совершившим немотивированное убийство 47-летнего прохожего (Разумовская М.Л. Работа социальных служб Швеции с несовершеннолетними правонарушителями (исследование, проведенное 20–26 сентября 1999 г. в рамках проекта по развитию ювенальной юстиции в России). СПб., 1999. С. 56.).
Департамент криминологии Университета Швеции выпустил в 2004 г. доклад о тенденциях в детской преступности. Он содержит неутешительные данные. С середины 1980 х в Швеции пошел резкий рост насильственной детской преступности. За 10 лет почти в три раза скачок. Попутно заметим, что незадолго до этого -  в 1979 в Швеции сделали уголовно-наказумыми физические наказаний детей;  кол-во подозреваемых в насильственных преступлениях лиц в возрасте от 15 до 20 лет выросло и c 2000 по 2008 г. на 20% (с  6,5 тыс до 8,5 тыс.).
Приложение 2. Решение проблемы детской преступности в СССР. В тридцатые годы на смену послереволюционным беспризорникам пришли вполне советские детки, заряженные очень модной тогда "блатной эстетикой". Советская власть не стала миндальничать: в 1935 году на свет появилось постановление Совнаркома "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних". Согласно ему, с 12-ти лет дети привлекались к ответственности "с применением всех мер уголовного наказания". В те времена "все меры" включали расстрел.Это мероприятие сопровождалось, как бы сейчас сказали, "массированной PR-кампанией". В конечном итоге статьи в "Правде" и традиционные обсуждения в коллективах сделали свое дело: слух "малолеток будут расстреливать" дошел до каждого гопника страны. Правда, при этом он так и остался слухом: статья уголовного кодекса о том, что лица, не достигшие на момент преступления 18-летнего возраста, не могут быть приговорены к расстрелу, продолжала действовать. Таким образом, советская власть воздействовала на малолетних преступников единственно понятным для них методом – страхом наказания. В итоге, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, резко сократилось, и даже послевоенные голодные годы не привели к всплеску (постановление утратило силу только в 1959 году).
В общем, у нас есть свой вполне успешный опыт решения проблемы малолетней преступности (см. таблицу), но мы, как это бывает часто в последние десятилетия, предпочитаем слепо копировать опыт чужой, причем, что удивительно, вне зависимости от его успешности.

Россия (росстат)




Детский телефон доверия
 
По всей стране активно продвигается услуга детского телефона доверия (ДТД). Нашим детям через образовательные учреждения и рекламу предлагают получать анонимные консультации по психологическим вопросам, а также жаловаться на наказания, ссоры родителей, отказ в исполнении просьб и т.п. Телефон доверия воспринимается обществом как само собой разумеющийся факт. Однако, мало кто знает, что федерального закона о ДТД нет, а его внедрение происходит в результате местных инициатив. Для внедрения услуги ДТД нет никаких ни моральных, ни юридических оснований.
 
Во-первых, «недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав» - это базовые принципы семейного права (ст. 1 Семейного кодекса РФ (СК). Призывы, обращенные к детям, звонить по телефону доверия в заурядных семейных ситуациях, для жалоб на родителей грубо нарушают указанные принципы.
 
П. 3 ст. 1 СК предусматривает «решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию». Но консультации ДТД будут влиять на ребенка. Консультанты телефона доверия прямо говорят в интервью, что они «проигрывают с детьми» различные модели поведения по отношению к родителям. Это неприемлемо! Закон предусматривает необходимость прямо выраженного согласия родителей на психологическое консультирование детей. По п. 4 ст. 65 СК «родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье … психологической помощи». Дети – члены семьи, а родители – их законные представители (ст. 64 СК). В ч. 3 ст. 42 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» также сказано, что психолого-педагогическая помощь «оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей)». Поэтому консультирование по телефону доверия в обход родителей незаконно!
 
Во-вторых, ДТД и его реклама дискредитирует родителей, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которой «к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация,  ... формирующая неуважение к родителям». Реклама ДТД всегда изображает родителей неадекватными, непонимающими и грубыми существами, что, безусловно, откладывается в сознании ребенка и настраивает против родителей, особенно в моменты, когда родитель справедливо наказывает ребенка. Известно, что, например, реклама ДТД «Смешарики» (которая предлагает детям сообщать по ДТД о том, что отец показал кулак, родители ссорятся, мама не бежит делать домашнее задание) создана с использованием специальных психологических приемов с целью разрушения внутрисемейных связей (экспертиза известных психологов И. Медведевой, Т. Шишовой).
 
В-третьих, консультанты ДТД анонимны, а значит, безнаказанны. Родители не могут узнать содержание консультаций, а значит, не могут привлечь консультанта к ответственности в случае (1) сообщения им ребенку информации, нарушающей ФЗ РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред…», (2) получения у ребенка и дальнейшего распространения информации, являющейся семейной тайной (нарушение ст. 23 Конституции РФ и ст. 137 Уголовного кодекса РФ).
 
В-четвертых, важно осознать, что главная цель внедрения телефона доверия – включение его в механизм ювенальной юстиции, несмотря на то, что лоббисты всячески пытаются эту связь замаскировать. При установлении неких «проблем» в семье информация может быть передана в органы опеки и попечительства (так прописано в Инструкциях ДТД). А это означает возможность постановки семьи на контроль, проведения проверок, навязывания социального сопровождения семье и изъятия ребенка из семьи. Так это работает на Западе, откуда мы копируем все новые технологии «социального обслуживания», в т.ч. ДТД. Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, однозначно оценивает ДТД как «механизм раннего выявления семейного неблагополучия» (http://www.fond-detyam.ru/pechatnye-izdaniya/11875/). Причем, зам. председателя Фонда на мероприятиях «для своих» прямо указывает, что при продвижении ДТД надо сделать так, чтобы он «ни в коем случае не ассоциировался с органами опеки» (см. с. 77, 79 Сборника «ДТД как механизм раннего выявления детского и семейного неблагополучия». http://www.fond-detyam.ru/pechatnye-izdaniya/11875/). К чему бы это?
 
В-пятых, наличие телефонов, анонимный звонок на который может привести к созданию  сложностей для семьи (постановка на контроль и др.), ведет к формированию доносительства и роста недоверия в обществе, поскольку всегда находятся недоброжелатели, которые с большой готовностью анонимно создадут проблемы другой семье (из-за конкуренции, зависти, злости и т.п.).
 
В-шестых, продвижение ДТД в России осуществляют прозападные НКО. Ведущая роль принадлежит Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их партнеру - НКО «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения». Партнерами последнего официально являются ЮНИСЕФ (выдворен из РФ в 2013 г.); Американский союз профессионалов против жестокого обращения с детьми; Институт социальных услуг (Огайо, США).
 
«Фонд поддержки…» и «Национальный фонд…» тесно взаимодействуют между собой и связаны с USAID - Американское агентство по международному развитию (далее – АМР). Они и не скрывают своих связей и целей. Из официального отчета АМР (USAID) «О помощи российским сиротам» (http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDACR711.pdf) известно:
1) о НКО «Национальный фонд…» как о проводнике политики АМР (USAID) в России (с. 4 официального отчета AMP (USAID).
2) о тесном сотрудничестве «Фонда поддержки …» и НКО «Национальный фонд …» (в т.ч. о наличии официального договора, с. 36 официального отчета AMP (USAID).
 
При этом АМР (USAID) получает из бюджета США финансирование на защиту национальных интересов США в других странах (https://www.whitehouse.gov/files/documents/budget_2012.pdf), а в 2012 г. он был  выдворен из РФ в 2012 г, однако руками различных НКО продолжает свою работу.
 
ДТД активно продвигает также Фонд Amway «В ответе за будущее» (http://amwayforfuture.ru/heart_children/projects/hotline/). Социологи США называют Амвэй сектой. Амвэй очень тесно связан с республиканской партией США. Р. де Вос – основатель Амвэй и главный спонсор этой партии. Идеология партии – неоконсерватизм - нацелена на использование «мощи США для победы над враждебными к США режимами». Неоконсерваторы, работающие через многочисленные Фонды на территориях зарубежных стран, занимаются длительной подготовкой цветных революций и расшатыванием государств. Уже продолжительное время прозападные структуры занимаются «защитой» российских детей и борьбой с «семейным насилием» в РФ. Их красивые лозунги и отдельные полезные дела – лишь прикрытие для откровенно антигосударственной и антисемейной деятельности.
 
Документы «Фонда поддержки детей…» и других фондов исходят из ложного понятия «насилия в семье», приравнивая к нему «повышение голоса на ребенка», «запрет ребенку делать то, что он любит», безобидные шлепки. Амвэй пишет, что аж в 80% семей в РФ творится насилие над детьми! Какой «шикарный рынок» для социальных услуг, не так ли? В маленькой Финляндии система «защиты детей» приносит около 1 млрд евро в год. Дети для ювеналов – это товар. Поэтому на ложном понятии насилия организована борьба в «защиту детей», в т.ч. с использованием ДТД, ибо звонок на него – «основное» доказательство «неблагополучности» родителей.
 
Для сообщений о насилии в РФ всегда существовали телефоны МВД, о них и нужно говорить детям, при этом, не извращая понятия насилия.
 
Детский телефон доверия разрушительно воздействует на процесс воспитания, внедряет ложные воспитательные установки, подрывает детско-родительские отношения, нарушает ст.ст. 28, 38 Конституции РФ, а именно - право родителей воспитывать детей и действовать в соответствии со своими убеждениями. Гражданское общество РФ должно направить все силы  на закрытие службы детского телефона доверия.
 
Аналитическую статью подготовила к.ю.н. Анна Викторовна Швабауэр.
 


______________________________________________________________
Образцы обращений в органы власти для блокирования ювенальных технологий


Всех неравнодушных просим направлять  в Администрацию СПб и Президенту РФ обращения о закрытии детского телефона доверия, который является ювенальной технологией и разрушает детско-родительские отношения! ОБРАЗЦЫ обращений в приложении. Адреса электронных приемных Президента РФ: http://special.letters.kremlin.ru/letters/send, Администрации СПб http://gov.spb.ru/gov/elektronnaya-priemnaya-pre/

 
Название файла Размер Добавлен
ОБРАЗЕЦ ОБРАЩЕНИЯ ГУБЕРНАТОРУ ПРОТИВ ДТД.docx 30 КB 10.05.2016
ОБРАЗЕЦ ОБРАЩЕНИЯ К ПРЕЗИДЕНТУ ПРОТИВ ДТД.docx 38 КB 10.05.2016