Текст законопроекта об электронной базе "Контингент"

Новости
 
Проект № 1048557-6
в третьем чтении
 
 
 
 
 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 
 О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
 
 
 
Принят Государственной Думой                      декабря 2016 года
 
 
 
 
 
Статья 1
 
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6236; 2009, № 48,
ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст.  4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст.  3444, 3446; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325; № 27, ст. 3477; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6981, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4235; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 52, ст. 7558; 2015, № 1, ст. 11, 52; № 27, ст. 3995) следующие изменения:
 
1) пункт 11 части 1 статьи 15 после слов "содержания детей в муниципальных образовательных организациях," дополнить словами "учет детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам, включая детей, направляемых в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам дошкольного образования,";
 
2) пункт 13 части 1 статьи 16 после слов "содержания детей в муниципальных образовательных организациях," дополнить словами "учет детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам, включая детей, направляемых в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам дошкольного образования,".
 
 
Статья 2
 
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; 2014, № 19, ст. 2289) следующие изменения:
 
1) в пункте 6 части 1 статьи 9 слова "образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего  и среднего общего образования" заменить словами "основным общеобразовательным программам, включая детей, направляемых в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам дошкольного образования";
 
2) в части 5 статьи 63 слова "имеющих право на получение общего образования каждого уровня" заменить словами "подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам";
 
3) статью 98 изложить в следующей редакции:
 
"Статья 98. Информационные системы, используемые в системе образования
 
 
1. В целях обеспечения доступа граждан к информации об образовании, информационного обеспечения управления системой образования, государственной регламентации образовательной деятельности используются государственные информационные системы (федеральные информационные системы, государственные информационные системы субъектов Российской Федерации), муниципальные информационные системы, а также иные информационные системы
 
2. Создание, формирование и ведение информационных систем, используемых в системе образования, осуществляются в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими требованиями, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этих информационных систем между собой, с государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуры, используемые для предоставления государственных и муниципальных услуг, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и информации ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
3. В целях информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования, и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и (или) высшего образования создаются:
 
1) федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и (или) высшего образования;
 
2) региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования.
 
4. Организацию формирования и ведения федеральной информационной системы и региональных информационных систем, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляют соответственно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования.
 
5. Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы и региональных информационных систем, указанных в части 3 настоящей статьи, в том числе перечень содержащихся в указанных информационных системах сведений, перечень органов и организаций, уполномоченных вносить эти сведения в указанные информационные системы, порядок и сроки внесения в них этих сведений, порядок их обработки в указанных информационных системах, срок хранения этих сведений, порядок осуществления доступа к ним, порядок обеспечения взаимодействия указанных информационных систем, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
6. В целях информационного обеспечения государственной аккредитации образовательной деятельности создается федеральная информационная система "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", а также обеспечивается использование такой системы, организацию формирования и ведения которой осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственной аккредитации образовательной деятельности, вносят в указанную информационную систему сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности. Сведения, содержащиеся в федеральной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам", являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к этим сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
 
7. Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", в том числе перечень содержащихся в ней сведений, порядок и сроки внесения в нее этих сведений, порядок их обработки в указанной информационной системе, срок хранения этих сведений и порядок осуществления доступа к ним, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
8. В целях обеспечения единства требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования и учета его результатов создается федеральная информационная система государственного контроля (надзора) в сфере образования, организацию формирования и ведения которой осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, вносят в указанную информационную систему сведения о мероприятиях по государственному контролю (надзору) в сфере образования.
 
9. Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе перечень содержащихся в ней сведений, порядок и сроки внесения в нее этих сведений, порядок их обработки в указанной информационной системе, срок хранения этих сведений и порядок осуществления доступа к ним, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
10. В целях обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, создается федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", организацию формирования и ведения которой осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
 
11. Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", в том числе перечень содержащихся в ней сведений, порядок и сроки внесения в нее этих сведений, порядок их обработки в указанной информационной системе, срок хранения этих сведений и порядок осуществления доступа к ним, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
12. В целях обеспечения учета апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, создается федеральная информационная система "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации", организацию формирования и ведения которой осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, представляют сведения о проставленных ими апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".
 
13. Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации", в том числе перечень содержащихся в ней сведений, порядок и сроки внесения в нее этих сведений, порядок их обработки в указанной информационной системе, срок хранения этих сведений и порядок осуществления доступа к ним, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
14. В целях обеспечения государственных гарантий реализации права на образование, доступа граждан к информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, управления системой образования, предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования создаются государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации и федеральная информационная система "Контингент обучающихся" (далее также – системы "Контингент").
 
15. Принципами, на основе которых создаются, формируются и ведутся системы "Контингент", являются:
а) использование информационных систем, созданных в установленном порядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
б) однократный ввод и многократное использование сведений;
в) персональная ответственность должностных лиц участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленном порядке;
г) защита сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;
д) применение средств усиленной квалифицированной электронной подписи, при использовании которых электронный документ, содержащий сведения, имеет юридическое значение и которые обеспечивают невозможность отрицания факта направления и (или) получения сведений.
 
16. Государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации включают:
 
1) сведения, указанные в статье 29 настоящего Федерального закона, об организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
 
2) сведения о подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам несовершеннолетних (фамилия, имя, отчество (при его наличии), пол, дата рождения, сведения о гражданстве,  реквизиты свидетельства о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет), паспорта (иного документа, удостоверяющего личность),  адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания),  страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о родителях, законных представителях (при наличии);
 
3) сведения об образовании:
 
а) о приеме на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об условиях приема;
 
б) о форме и условиях получения образования;
 
в) о промежуточной и итоговой аттестации (при наличии), достижениях обучающихся в учебной, научной (научно-технической), творческой, физкультурной и спортивной деятельности, профессиональной ориентации (при наличии);
 
г) о прекращении образовательных отношений;
 
д) об имеющемся уровне образования, квалификации (при наличии), в том числе реквизиты документа об образовании и (или) квалификации, сведения о годе окончания и наименовании организации, осуществляющей образовательную деятельность, о получении образования с отличием
 
17. Федеральная информационная система "Контингент обучающихся" с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации, государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах, обеспечивает формирование обобщенных сведений, доступ к ним, а также формирование и ведение классификаторов этих сведений.
 
18. Государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации и федеральная информационная система "Контингент обучающихся" создаются, формируются и ведутся соответственно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
 
19. Создание, формирование и ведение систем «Контингент» осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
 
Персональные данные, указанные в части 16 настоящей статьи, предоставляются в системы «Контингент» федеральными государственными органами, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, ресурсное или информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности, в распоряжении которых находятся указанные персональные данные.
 
Федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования,  органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, ресурсное или информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности, осуществляют обработку  и использование персональных данных, содержащихся в системах «Контингент», для обеспечения целей, указанных в части 14 настоящей статьи, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
 
Предоставление лицам, содержащихся о них в системах «Контингент» сведений, осуществляется безвозмездно в электронной форме с использованием единых форматов, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе с использованием сервиса "личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
 
Лица, виновные в нарушении требований настоящей статьи, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
 
20. Порядок создания, формирования и ведения систем "Контингент", в том числе состав и форма передачи сведений, включенных в указанные системы, сведения, подлежащие получению из информационных систем, перечень органов и организаций, уполномоченных передавать и получать эти сведения, порядок и сроки передачи и получения этих сведений, порядок их обработки, порядок и срок хранения этих сведений, порядок осуществления доступа к ним с использованием единой системы идентификации и аутентификации, порядок информационного взаимодействия с информационными системами, порядок формирования и использования классификаторов этих сведений, устанавливается Правительством Российской Федерации.".
 
Статья 3
 
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
 
2.  Государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации и федеральная информационная система "Контингент обучающихся" формируют сведения:
 
1)  об обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам несовершеннолетних гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах, лицах без гражданства со дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
 
2)  о подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования гражданах Российской Федерации с 1 января 2019 года;
 
3) о подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования иностранных гражданах, лицах без гражданства с 1 сентября 2020 года.
 
4) об обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам совершеннолетних гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах, лицах без гражданства с 1 сентября 2022 года.
 
3. В целях формирования государственных информационных систем "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации органы и организации, уполномоченные передавать и получать сведения, необходимые для систем «Контингент», вправе до 1 сентября 2022 года, при отсутствии в информационных системах сведений, подлежащих передаче в государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации, организовать внесение недостающих сведений в государственные информационные системы "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации.
 
Президент
Российской Федерации                                                                           В.Путин
 
Название файла Размер Добавлен
законопроект.doc 94 КB 27.04.2017

Дорогие друзья!

Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!

Для оказания помощи можно перечислить деньги
на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов: