Зачисление ребенка в школу по бумажному заявлению

Новости
20 января в С-Петербурге начинается основной этап записи детей в первые классы школ. Родителей будущих первоклассников принуждают подавать заявления для зачисления детей в образовательные учреждения в электронном виде (портал госуслуг или МФЦ). В связи с этим уведомляем о незаконности подобных действий. Вы имеете полное право получения услуги по зачислению ребенка в школу по заявлению, поданному в традиционной (бумажной) форме. Ниже приведено правовое обоснование. В случае отказа школы от приема заявления, смело обращайтесь в конфликтную комиссию отдела образования по рассмотрению конфликтных ситуаций при приёме детей в гос. образовательные учреждения, находящиеся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга и/или прокуратуру.

С учетом принятия законов, направленных на внедрение тотального электронного контроля за гражданами, а также планируемой интенсификацией процесса антинародными избранниками (клеймение граждан номерами с рождения http://www.mskagency.ru/materials/2742494), весьма актуально использовать свое пока существующее формально право на получение госуслуг в традиционной форме и на запрет внесения персональных данных на электронные порталы. В обратном случае мы сами становимся пособниками внедрения бесчеловечной системы.

Итак, вопросы приема детей в школу регулируются и федеральным, и региональным законодательством.

В С-Петербурге принят Регламент образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, по предоставлению услуги по зачислению в образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 3 августа 2015 года № 3749-р) (далее – Регламент зачисления в школы СПб). Указанный Регламент содержит положения, которые противоречат фед. законодательству. Напр., п. 2.12.3 определены «Способы предоставления услуги заявителю», а именно:
- в структурном подразделении СПб ГКУ «МФЦ»;
- в электронном виде (посредством Портала);
- при непосредственном посещении образовательной организации в случае подачи заявлений для зачисления в первые-одиннадцатые (двенадцатые) классы образовательных организаций на текущий учебный год, для зачисления в первые-одиннадцатые (двенадцатые) классы образовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы».

По этому положению бумажное заявление о приеме в школу возможно ЯКОБЫ только для поступления в текущем году (когда уже начался учебный год), либо в целях зачисления в школы с адаптированными программами.

Однако это положение Регламента незаконно.

Согласно ч. 8 ст. 55 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение ч. 8 ст. 55 Закона об образовании на федеральном уровне принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки РФ от 22 января 2014 г. № 32 (далее – Порядок приема).

Указанный Порядок не ограничивает права граждан электронной формой подачи заявлений.  

В п. 9 Порядка приема сказано: «Прием граждан в ОООД <организации, осуществляющие образовательную деятельность> осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ в соответствии со статьей 10 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ОООД может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования…».

Тот факт, что образовательное учреждение «может» принимать документы в электронной форме, не отменяет необходимости согласия родителей на предоставление им гос. услуги по зачислению в первый класс в электронной форме. Иной подход (подача документов в школу в электронной форме как обязанность) является грубым нарушением федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления услуг является «возможность  получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя».

В п. 3 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ сказано, что заявители имеют право на «получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: …обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя».

Любые положения нормативных актов подзаконного уровня не могут противоречить федеральному закону.

Соответственно, родители детей, поступающих в 1 класс, имеют полное право отказаться от электронной формы услуги по зачислению ребенка в школу. 

При этом согласно п. 9 Порядка приема «копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка». По п. 18 Порядка приема «Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в ОООД, о перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица ОООД, ответственного за прием документов, и печатью ОООД».

Итак, для поступления в школу достаточно подачи в школе бумажного заявления, предъявления паспорта родителя, документа о регистрации ребенка по месту жительства/пребывания (при поступлении в школу на закрепленной территории) и свидетельства о рождении ребенка. Это исчерпывающий перечень документов.

Отказ от приема заявления о зачислении ребенка в школу в бумажной форме является также грубейшим нарушением:
-  ст. 43 Конституции РФ, согласно ч. 1 которой «каждый имеет право на образование», согласно ч. 2 которой «гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях»,
- п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона об образовании, согласно которому государственная политика в сфере образовании строится на принципе «обеспечение права каждого человека на образование,недопустимость дискриминации в сфере образования».

В заключение отметим еще одну проблему. По п. 2.3 Регламента зачисления в школы СПб: «Результат предоставления услуги учитывается в МАИС ЭГУ и КАИС КРО». Согласно п. 1.3. Регламента «КАИС КРО - государственная информационная система Санкт-Петербурга «Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования Санкт-Петербурга»; МАИС ЭГУ - межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

Т.е., то, чего бы родители хотели избежать путем подачи бумажного заявления - попадания данных о ребенке в электронные базы данных – не получается избежать в связи с упомянутым положением.

Следует вспомнить о существовании акта более высокой юридической силы чем распоряжение комитета по образованию, а именно - о ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о ПД). Информация о зачислении ребенка в школу является ПД, а их передача в электронные базы данных – «обработкой ПД». Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о ПД «обработка ПД должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка ПД, несовместимая с целями сбора ПД».

Оказание услуги по зачислению ребенка в школу не требует внесения данных о нем в некие электронные базы данных. Поэтому если не имеется согласия заявителя (родителя) на зачисление ребенка в школу в электронной форме, то автоматическое включение информации в электронные реестры также следует признать незаконным. Чтобы избежать попадания ПД в электронную базу, стоит сразу при подаче бумажного заявления в школу указать на запрет обработки ПД путем передачи ПД в любые электронные базы данных и любым третьим лицам.

Примечательно, что в деле об оспаривании Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»,  «благодаря» которому появился электронный регистр физических лиц, сказано: «Постановление применяется лишь к гражданам, обратившимся за получением государственных или муниципальных услуг в электронном виде, и только с их согласия» (см. Решение Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № АКПИ12-645). Следует провести параллели с электронными базами МАИС ЭГУ и КАИС КРО! В этом же Решении Верховного суда указано на то, что «граждане вправе обратиться за получением государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по их выбору, а органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны обеспечить такую возможность…».

Напомним также, что Патриарх Московский и всея Руси обращался к Президенту РФ по поводу обеспечения альтернативы гражданам, не желающим пользоваться электронными способами идентификации личности и электронными услугами. Аппарат Президента РФ в ответ сообщил: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности,автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы…» (письмо от 22.01.2014 года №А6-403 помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Л. Брычевой; http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html). Поэтому в настоящее время можно ссылаться и на указанную позицию ГПУ Президента РФ.

Если несмотря на все вышеприведенные доводы, родителям отказывают в приеме ребенка в школу на основании бумажного заявления, следует обращаться:

-  в конфликтную комиссию отдела образования по рассмотрению конфликтных ситуаций при приёме детей в гос. образовательные учреждения, находящиеся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга, изложив ситуацию и приложив документы, которые требуются согласно Приказу Минробра № 32.

Если откажут и там, то:

-  в Прокуратуру СПб (и затем – в случае отказа - в Генеральную Прокуратуру) с требованием о принятии мер прокурорского реагирования к школе, нарушающей права родителей и детей, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами.

Ваши истории поступления в первые классы по бумажному заявлению вопреки установленным электронным правилам, направляйте нам (для отслеживания практики).

Предлагаем также направить жалобу в Прокуратуру об опротестовании незаконного Регламента, принятого Комобром СПб. Общественный уполномоченный такую жалобу уже направил. Чем больше в Прокуратуре будет жалоб, тем эффективнее.

Кроме того, можете позвонить в Комитет образования http://k-obr.spb.ru/oou и высказать им все, что думаете по поводу Регламента. Все мы - люди, надо воздействовать на пособников строительства нового мирового порядка (даже невольных) разными методами, - это может оказаться полезным.

Образец жалобы в прокуратуру приложен. Написать в Прокуратуру Санкт-Петербурга можно сюда 190000, Санкт-Петербург, 190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 1, или сюда http://procspb.ru/reception
Название файла Размер Добавлен
ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В ПРОКУРАТУРУ_НА ЭЛЕКТРОННОЕ ЗАЧИСЛЕНИЕ В ШКОЛУ.docx 22 КB 15.01.2018

Дорогие друзья!

Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!

Для оказания помощи можно перечислить деньги
на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов: